第三章 醫(yī)療衛(wèi)生機構
第三十四條 國家建立健全由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構等組成的城鄉(xiāng)全覆蓋、功能互補、連續(xù)協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
國家加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構等的建設,建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。
第三十五條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要提供預防、保健、健康教育、疾病管理,為居民建立健康檔案,常見病、多發(fā)病的診療以及部分疾病的康復、護理,接收醫(yī)院轉(zhuǎn)診患者,向醫(yī)院轉(zhuǎn)診超出自身服務能力的患者等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
醫(yī)院主要提供疾病診治,特別是急危重癥和疑難病癥的診療,突發(fā)事件醫(yī)療處置和救援以及健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務,并開展醫(yī)學教育、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓、醫(yī)學科學研究和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導等工作。
專業(yè)公共衛(wèi)生機構主要提供傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、地方病等疾病預防控制和健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、院前急救、采供血、食品安全風險監(jiān)測評估、出生缺陷防治等公共衛(wèi)生服務。
第三十六條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構應當分工合作,為公民提供預防、保健、治療、護理、康復、安寧療護等全方位全周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
各級人民政府采取措施支持醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構、兒童福利機構、社區(qū)組織建立協(xié)作機制,為老年人、孤殘兒童提供安全、便捷的醫(yī)療和健康服務。
第三十七條 縣級以上人民政府應當制定并落實醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃,科學配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,為公民獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務提供保障。
政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,應當考慮本行政區(qū)域人口、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、醫(yī)療衛(wèi)生資源、健康危險因素、發(fā)病率、患病率以及緊急救治需求等情況。
第三十八條 舉辦醫(yī)療機構,應當具備下列條件,按照國家有關規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù):
(一)有符合規(guī)定的名稱、組織機構和場所;
(二)有與其開展的業(yè)務相適應的經(jīng)費、設施、設備和醫(yī)療衛(wèi)生人員;
(三)有相應的規(guī)章制度;
(四)能夠獨立承擔民事責任;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
醫(yī)療機構依法取得執(zhí)業(yè)許可證。禁止偽造、變造、買賣、出租、出借醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的具體條件和配置應當符合國務院衛(wèi)生健康主管部門制定的醫(yī)療衛(wèi)生機構標準。
第三十九條 國家對醫(yī)療衛(wèi)生機構實行分類管理。
醫(yī)療衛(wèi)生服務體系堅持以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充。政府舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構,在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中發(fā)揮主導作用,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公平可及。
以政府資金、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得設立為營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。
醫(yī)療衛(wèi)生機構不得對外出租、承包醫(yī)療科室。非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益。
第四十條 政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構應當堅持公益性質(zhì),所有收支均納入預算管理,按照醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃合理設置并控制規(guī)模。
國家鼓勵政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與社會力量合作舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。
政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構不得與其他組織投資設立非獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構,不得與社會資本合作舉辦營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。
第四十一條 國家采取多種措施,鼓勵和引導社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,支持和規(guī)范社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種類型的醫(yī)療業(yè)務、學科建設、人才培養(yǎng)等合作。
社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構在基本醫(yī)療保險定點、重點??平ㄔO、科研教學、等級評審、特定醫(yī)療技術準入、醫(yī)療衛(wèi)生人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的權利。
社會力量可以選擇設立非營利性或者營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構。社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的稅收、財政補助、用地、用水、用電、用氣、用熱等政策,并依法接受監(jiān)督管理。
第四十二條 國家以建成的醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎,合理規(guī)劃與設置國家醫(yī)學中心和國家、省級區(qū)域性醫(yī)療中心,診治疑難重癥,研究攻克重大醫(yī)學難題,培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。
第四十三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理和控制制度,對醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量負責。
醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照臨床診療指南、臨床技術操作規(guī)范和行業(yè)標準以及醫(yī)學倫理規(guī)范等有關要求,合理進行檢查、用藥、診療,加強醫(yī)療衛(wèi)生安全風險防范,優(yōu)化服務流程,持續(xù)改進醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。
第四十四條 國家對醫(yī)療衛(wèi)生技術的臨床應用進行分類管理,對技術難度大、醫(yī)療風險高,服務能力、人員專業(yè)技術水平要求較高的醫(yī)療衛(wèi)生技術實行嚴格管理。
醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療衛(wèi)生技術臨床應用,應當與其功能任務相適應,遵循科學、安全、規(guī)范、有效、經(jīng)濟的原則,并符合倫理。
第四十五條 國家建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
醫(yī)院應當制定章程,建立和完善法人治理結(jié)構,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和運行效率。
第四十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)場所是提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的公共場所,任何組織或者個人不得擾亂其秩序。
第四十七條 國家完善醫(yī)療風險分擔機制,鼓勵醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險或者建立醫(yī)療風險基金,鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。
第四十八條 國家鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構不斷改進預防、保健、診斷、治療、護理和康復的技術、設備與服務,支持開發(fā)適合基層和邊遠地區(qū)應用的醫(yī)療衛(wèi)生技術。
第四十九條 國家推進全民健康信息化,推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、人工智能等的應用發(fā)展,加快醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎設施建設,制定健康醫(yī)療數(shù)據(jù)采集、存儲、分析和應用的技術標準,運用信息技術促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的普及與共享。
縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施,推進信息技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域和醫(yī)學教育中的應用,支持探索發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式、新業(yè)態(tài)。
國家采取措施,推進醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息交流和信息安全制度,應用信息技術開展遠程醫(yī)療服務,構建線上線下一體化醫(yī)療服務模式。
第五十條 發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等嚴重威脅人民群眾生命健康的突發(fā)事件時,醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療衛(wèi)生人員應當服從政府部門的調(diào)遣,參與衛(wèi)生應急處置和醫(yī)療救治。對致病、致殘、死亡的參與人員,按照規(guī)定給予工傷或者撫恤、烈士褒揚等相關待遇。